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    陜西煤業化工集團有限責任公司關于加強 2021 年安全生產工作的決定
    發布日期:2021-01-12    作者:    來源:    點擊量:3726    分享到:

    中共陜西煤業化工集團有限責任公司委員會 

    陜西煤業化工集團有限責任公司關于加強2021年安全生產工作的決定

    集團公司所屬各單位: 

    為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示 精神和黨的十九屆五中全會精神,落實中省關于安全生產工作總 體部署,堅持“安全第一,預防為主”的安全生產方針,進一步 落實安全責任,夯實安全基礎,加強安全管理,有效防范和遏制安全事故,助力集團高質量發展和創建世界一流企業,經集團公司研究,現就加強 2021 年安全生產工作安排如下:

    一、安全工作思路

     以習近平總書記關于安全生產重要論述為指引,深入貫徹落 實黨的十九大及歷次會議精神以及中省關于安全生產工作的決 策部署,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立“人民至上、 生命至上”理念,圍繞集團公司“八緊扣、八著力”總體工作要 求,以治理體系和治理能力現代化為目標,以專項整治三年行動 為主線,以風險管控與隱患排查治理為重點,推動完善安全生產 主體責任、規章制度、風險防控、基礎保障、安全文化、應急救 援六大體系建設,持續提高本質安全水平,確保生產經營安全平 穩高效運行。 

    二、安全工作目標

    (一)杜絕較大及以上生產安全責任事故和重大涉險責任事 故;杜絕一般及以上火災事故。

    (二)煤炭板塊原煤生產百萬噸死亡率奮斗目標為 0,考核指標為 0.04,地面生產及建設項目杜絕亡人事故。

    (三)建設集團井下工程安全奮斗目標為 0,考核指標為1人,地面施工杜絕亡人事故。

    (四)化工、鋼鐵企業杜絕亡人事故,其他單位杜絕重傷及以上事故。

    三、安全重點工作 

    (一)提高政治站位,深入學習落實習近平總書記關于安全生產重要論述

    習近平總書記關于安全生產重要論述,是安全生產經驗教訓 的科學總結,是做好新時代安全生產工作的根本遵循和行動指南。各單位要把深入學習落實習近平總書記關于安全生產重要論述放在首要位置,作為行動指南,列入 2021 年度安全教育培訓 主要任務,認真落實安全生產專項整治三年行動第一專題。 

    一是組織觀看“生命重于泰山-學習習近平總書記關于安全 生產重要論述”電視專題片,分級分批組織開展集中學習,做到 學習教育全覆蓋。 

    二是在企業門戶網站開設學習宣貫專題專欄,開展主題宣講 活動,全面系統宣貫學習。

    三是結合工作實際把習近平總書記關于安全生產重要論述 轉化為解決實際問題的思路和方法,有效解決影響企業安全生產 的痛點和難點問題,不斷提高安全生產治理體系和治理能力現代 化水平。 

    (二)強化責任落實,完善安全生產責任體系 

    落實企業安全生產主體責任是安全專項整治三年行動的第二專題。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 和 “安全三必管” 的原則,建立“層層負責、人人有責、各負其 責”的責任體系。 

    一是完善全員安全生產責任制。根據《省安委會關于進一步 落實企業全員崗位安全生產責任制的指導意見》和《企業落實安 全生產主體責任重點事項清單》等要求,推動落實領導班子“黨 政同責、一崗雙責”制度落實。各單位要以集團安全生產責任制為總綱,建立完善從主要負責人到一線崗位員工的全員安全生產 責任制,形成職責邊界清晰、管理流程規范、上下有效銜接、內容標準具體的安全生產責任體系。 

    二是壓茬落實安全生產責任。全面落實安全生產承諾制度,逐級逐層簽訂安全生產承諾書,切實履行企業安全主體責任。建立黨政領導干部責任清單、履職臺賬,充分發揮“一把手”的關 鍵作用,推動企業領導落實“五先”要求,定期開展落實安全生 產主體責任巡查,將安全生產履職情況納入主要領導年度述職內容。切實抓好崗位履職,開展安全責任“一口清”活動,強化崗 位履職督查檢查,將崗位安全履職考核全員績效考核,推動安全 生產責任壓茬落實。

    三是嚴格安全考核。嚴格執行安全“一票否決”,發生重大 及以上安全責任事故的,考核等次直接評定為“較差”;發生較 大事故的,考核等次降一級;發生傷亡事故的,取消事故單位年 度所有評優資格。 

    (三)規范安全管理,健全安全生產規章制度體系 

    按照“有人的地方就有管理制度,有設備的地方就有操作規 程”的原則,細化形成內容具體、覆蓋全面、程序規范的安全生產規章制度體系。 

    一是健全管理制度。按照《安全生產法》《陜西省安全生產 條例》等法律法規要求,集團及各板塊公司要重點完善安全投入管理制度,安全生產督導檢查制度,重大隱患掛牌督辦制度,安 全生產獎懲制度等,著力提升制度的系統性、整體性和協同性。各企業要結合行業特點,完善安全生產各項管理制度,健全至少 包含《企業安全生產標準化基本規范》要求的 27 項內容的安全 管理制度體系。 

    二是健全操作規程。全面清查作業場所、生產系統、設備設施,梳理各崗位作業流程,進一步完善管理制度及作業規程,當 生產環境、生產工藝、設備設施、技術要求等發生變化時,要及 時修訂管理制度及作業規程,及時堵塞漏洞、消除缺陷。準確研 判設備運行過程的特點和規律,突出異常情況下的緊急操作步驟,提高操作的科學性和準確性。 

    三是強化貫徹執行。加強安全生產規章制度宣貫和培訓,采取主題知識競賽、演講比賽等方式,強化員工知規守規安全意識。 持續開展“崗位描述、手指口述”和技能比武、崗位練兵等活動, 提升員工操作技能水平和按章操作能力。建立規章制度執行全過 程追朔機制,加大監督考核力度,確保管理人員依規管理,操作人員照章操作。 

    (四)深化雙重預防機制建設,構建安全生產預防體系 

    著力構建“全員參與、層級清楚、職責明確”的風險分級管 控和隱患排查治理雙重預防機制,從源頭上防范化解重大安全風 險隱患,提高安全管理水平。 

    一是深化安全風險分級管控機制。完善安全風險辨識評估制 度,科學制定辨識程序和方法,組織開展全方位、全過程安全風 險辨識,形成安全風險點清單。繪制“紅、橙、黃、藍”安全風 險四色圖,做到安全風險“一圖清”。強化安全風險分級分類管 控,建立分級管控責任清單和措施清單,制作崗位安全風險告知 卡,落實管控措施,確保風險可防可控。加強風險監測監控,動 態評估,確保各類風險始終處于安全可控狀態。

    二是完善隱患排查治理機制。牢固樹立“隱患就是事故”的 理念,健全完善全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查 治理機制。細化排查治理標準,全方位、高密度開展隱患排查治 理,建立排查治理臺賬,落實閉環管理。實行重大隱患掛牌督辦 和整改驗收銷號制度,落實重大隱患“雙報告”制度,做到發現 及時、報告及時、整改及時。

    三是持續推進雙重預防機制運行效果提升。加快推進雙重預 防機制信息化建設,加強安全風險、隱患動態分析和全過程跟蹤 監控,全面提升雙重預防機制工作成效。2021 年各生產企業要建立雙重預防信息化系統,各板塊公司要初步建成安全風險管控 和隱患排查治理“一張網”信息化管理系統,集團研究推進信息 融合共享,構建集團、板塊、生產企業上下互聯互通,有效監督 管理的雙重預防系統。 

    四是持續加強重大安全風險隱患管控。緊緊圍繞安全生產專 項整治三年行動這一主線,聚焦重點領域突出問題,全面開展高 危企業安全體檢,實施安全風險隱患分級分類治理,確保風險常 態可控、隱患動態消除。煤礦企業要以礦井瓦斯、水、沖擊地壓 等災害防治為重點,修訂完善重大災害治理方案和管控措施,加 大對韓城、彬長礦區災害治理提標改造,提升治理能力?;て?業要深入貫徹落實《中辦國辦關于全面加強危險化學品安全生產 工作的意見》,強化“兩重點一重大”安全管控,加大對?;?裝卸、裝置區內人員密集場所及外溢安全風險的管控。鋼鐵冶煉 要對熔融金屬、高爐煤氣的風險防范。建筑施工要強化井巷工程、 大型設備安裝、高大模板施工、深基坑等危大工程的安全治理。 電力企業要加強并脫網風險、特種設備、重大檢修的管控,加快 推進尿素替代液氨改造工作,降低安全風險。水泥企業要重點防 范可燃粉塵、高溫燙傷、受限空間作業等。非煤礦山要把尾礦庫、 地質災害作為防控重點。鐵路運輸要加強線路信號、調度運行、 軌道維修方面的風險管控。機械制造要重點防控起重、大型設備 組裝與檢維修等環節。技術研發要完善新技術、新工藝、新產品實驗的風險評估和安全防控措施。后勤實業要重點關注住宅區消 防、景區踩踏和電梯安全運行。其他企業要按照專項整治三年行 動方案,全面排查治理安全風險隱患。 

    (五)夯實安全基礎,完善安全生產保障體系

     一是完善安全管理基礎。持續開展以崗位達標、專業達標和企業達標有機結合的安全生產標準化體系建設,強弱項、補短板, 持續優化完善安全基礎管理。2021年煤炭板塊 8對礦井達到標準化一級;化工板塊 1戶企業達到標準化一級,11戶企業達到 標準化二級;電力板塊至少1戶企業達到標準化一級,2戶企業 達到二級;陜鋼集團 2戶企業達到標準化一級;其他企業要積極 推進安全標準化、HSE、NOSA 體系建設,適時召開 NOSA 推進會,共享 NOSA 體系建設經驗,不斷完善安全基礎管理。 

    二是加大安全投入保障。加強安全生產費用保障。嚴格安全 生產費用提取、管理、使用等制度,健全安全費用提取和使用臺 賬,定期開展安全費用專項審計,確保足額提取、有效投入。 三是強化安全生產科技支撐。全力推進工業互聯網與安全生 產深度融合,增強安全生產的感知、監測、預警、處置和評估能 力,提高本質安全水平。加快“機械化減人、自動化換人、智能 化無人”建設,最大程度減少高危崗位現場作業人員。2021 年 煤礦企業建成 44 個智能化工作面,35 套快速掘進系統。在彬長、 韓城等災害嚴重礦井,優先開展智能化采掘和機器人替代?;て髽I涉及“兩重點一重大”的生產裝置、可燃氣體和有毒有害氣 體檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統裝備率和使用 率均達到 100%。其他企業也要結合行業特點和企業實際,積極 推廣先進技術、先進裝備、先進方法,增強安全治理能力。 

    四是抓實抓好安全生產專項整治三年行動和三項攻堅戰。專 項整治三年行動是當前及今后一段時期安全生產的重中之重和 工作主線。三項攻堅戰是堵漏洞、強弱項、補短板,提升安全管 理水平的著力點和突破口。各單位要按照“2+8+3”工作方案和 三項攻堅行動方案,全面梳理前兩個階段工作,以問題為導向, 細化工作任務清單;以結果為導向,完善治理措施清單;以目標 為導向,量化考核清單,定期召開推進會、重點單位“開小灶”、 適時組織督導檢查,逐條逐項狠抓落實,切實打好安全三項攻堅 和專項整治三年行動的“組合拳”,確保硬件設施全面升級,問題隱患有效解決,本質安全水平不斷提升。 

    五是優化安全教育培訓機制。以崗位為基礎,編制培訓大綱,完善培訓制度,全面貫徹落實高危行業領域安全技能提升行動計 劃。繼續舉辦企業主要負責人安全意識提升班、安全管理人員業 務水平提高班、班組長安全技能提升班、一線員工實操培訓班。 2021 年各二級單位要對企業主要負責人和安全管理人員進行培 訓,各生產企業組織對班組長進行輪訓,分崗位對全體操作人員 培訓考核,確保懂原理、知規程、會操作。

    (六)培育先進理念,構建安全文化體系 

    安全生產短期靠管理,中期靠制度,長期靠文化,安全文化 是安全發展的靈魂。以文化引領安全發展是企業安全管理軟實力 的具體表現。 

    一是凝煉企業安全理念體系。結合行業特點和本企業的文化 傳統,提煉出特色鮮明、通俗易懂、員工普遍認同的安全理念、 安全愿景和安全價值觀,形成完整的安全理念體系。 

    二是營造安全文化氛圍。打造安全文化廊、安全角等安全文 化陣地,充分利用傳統媒體與新興媒體等媒介手段,加強安全理 念和知識技能的宣傳,激發職工的自我約束力,做到“四不傷害”。 

    三是創建安全文化示范企業。2021 年,煤炭、化工、鋼鐵 等板塊至少有一家成為國家級安全文化建設示范企業,其他企業 力爭達到省級安全文化建設示范企業。 

    (七)突出實戰演練,優化安全生產應急救援體系

    應急救援體系建設既要整體設計、統籌各方,又要突出重點、 抓綱帶目。以應急救援實訓攻堅戰為契機,系統優化完善應急救 援體系。 

    一是健全完善應急預案。按照《生產經營單位生產安全事故 應急預案編制導則》,盡快修訂完善各類應急預案,提升應急預 案的科學性、操作性和系統性。 

    二是加強應急救援隊伍建設。抓緊推進礦山應急救援中心、關中和陜北地區危險化學品應急基地建設。支持和鼓勵其他企業 建立專(兼)職應急隊伍。強化應急演練訓練,在實戰訓練中檢 驗響應機制,提高隊員的單兵素質和隊伍的“協同作戰”能力。

    三是強化應急物資與裝備保障。配足配齊應急物資,加強管 理維護,確保緊要關頭調得出,用得上。繼續加大先進適用裝備 的配備力度,探索應急救援指揮平臺應用,以信息化推進應急管 理現代化,提高監測預警能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力。 

    (八)加強消防管理,提升火災防控能力 

    一是推進化工板塊建立消防安全風險評估機制,定期開展自 查評估。

    二是突出重點行業、區域消防安全管理,加強高層建筑、住 宅區電動車、電氣火災消防安全綜合治理,對施工現場彩鋼板房、 臨時用電、電纜井、管道井防火封堵等開展專項檢查。 

    三是加大重點人員培訓力度,分批次、分類別組織單位消防 安全責任人、消防安全管理人等重點人群開展消防安全培訓,全 面提升消防安全意識。 

    (九)黨政工團齊抓共管,筑牢安全生產防線 

    各級黨政工團組織要齊抓共管、群策群力,要充分發揮黨員 干部的示范引領作用和工會監督、維護從業人員合法權益作用, 有效發揮群監員、職工家屬、安全協管員和青崗員等安全協管作 用,建立家屬、子女、工友、群眾構成的協管網絡機制,引導人人關注、人人參與、人人支持安全生產,激發廣大職工重安全、 保安全的熱情,努力營造共治共建的良好安全氛圍。


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